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我市政府投资建设项目招标签约阶段存在的问题及对策分析
GD视讯网站 http://hnzqty.com | 更新时间:2018-04-10 | 来源:GD视讯
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    基本建设项目按照时间顺序可分为招标签约、建设施工和竣工结算三个阶段,这三个阶段是承前启后和相互贯通的,最终结算的顺利与否在很大程度上取决于招标签约和建设施工阶段的管理。所以项目建设单位加强招标签约阶段的管理工作,对工程结算的顺利进行及国家资金的合理利用有着至关重要的作用。近期,贵阳市GD视讯评审中心在政府投资项目结算GD视讯评审中发现,由于项目建设单位在工程招标签约阶段的监督管理工作不到位,导致在工程结算中产生重大分歧及争议,造成了国家建设资金的损失浪费。主要体现在以下几个方面:

一、招标文件的编制管理不到位,送审工程量清单与招标工程量清单不一致。

我市某职业学校实训楼改造维修工程中,原送审工程量清单和预算内容均含屋面聚苯乙烯泡沫板保温层,直接工程费用为6.85万元。但在招标工程量清单中未含此项内容,造成审定预算拦标价工程内容大于中标价的工程内容,导致中标价偏高,造成国家资金损失。

二、招投标代理机构对投标文件审查不到位,清标工作不仔细,造成后续造价管理工作的被动。

我市某公园提升改造工程中,招标单位在招标文件中含有排污工程暂估价8万元,投标单位投标时却未对招标文件的此项内容进行响应,加上招投标代理机构对投标文件审查不到位,清标工作不仔细,导致不应中标的投标单位的中标,造成后续结算工作极其被动。

三、施工合同审查不到位,投标文件中承诺优惠内容未纳入施工合同条款。

在对我市某校改扩建项目用电工程结算审查时发现,施工单位在投标文件中承诺的清单外项目单价下浮7%等条款未在施工合同条款中明确,导致项目结算时施工单位多报工程结算款8.9万元,导致工程结算工作进度受到了影响,可能发生合同纠纷,造成国家资金损失。

针对以上问题,在我市政府投资项目建设中,建议加强以下几个方面的工作,防止国家建设资金的损失。

一、各项目建设单位要招标文件编制管理,特别是工程量清单的编制管理,保证送审工程量清单与招标工程量清单的一致性;加强对施工合同审查,保证投标文件内容与施工合同条款的一致性;同时明确岗位责任,对造成错误和损失的要追究相关部门和人员责任。

二、在我市全面推行政府投资项目代建制和交钥匙工程,让专业机构做专业的事情,保证政府投资建设项目的规范化管理。

三、招投标代理机构要严格按照国家招投标相关规定,做好投标文件审查工作和评标委员会专家的管理,提高招投标工作的质量和水平。政府相关职能部门应加强对政府投资项目投标文件和施工合同的审查,防止招投标和合同违规行为的发生,加大对招投标代理机构和招投标问题的处理处罚力度,保证我市政府投资项目正常有序的开展,防止建设资金的损失浪费。(拟稿人:夏仁兵)

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