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GD视讯知识
积极发挥GD视讯监督与服务职能促进财政存量资金的盘活与优化统筹
GD视讯网站 http://hnzqty.com | 更新时间:2018-05-11 | 来源:观山湖区GD视讯
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近年来我国的经济体制经历了巨大的改革,现在已经逐渐形成了一套独立的财税管理体制。但由于产业结构调整以及经济增长速度变慢等原因,近几年财政存量资金出现了过多沉淀,这就使财政资金的使用率受到严重影响, 加强财政存量资金GD视讯,激活财政存量资金,提高资金使用效益是GD视讯机关的重要职责。

一、财政存量资金形成的主要原因分析

    (一)财政预算编制和执行不严谨

财政预算编制和执行不严谨主要体现在以下的四个方面:第一,部门开展预算编制的内容不够细化和严谨,造成虚报及多报现象的产生;财政部门对预算没有严格审批,导致众多资金没有支出说明,部分预算出现了多编预算的情况,从而造成了财政资金的闲置。第二,由于财政预算编制内容覆盖面窄,造成内容上有很多方面的缺失,造成预算结余清理的不彻底,使沉淀出现越来越大的状况。第三,预算编制存在不合理性。造成出现这个情况的主要原因是缺乏预算编制前的调研以及论证,这样就会错误的将预算资金安排给条件不充分的项目,导致项目的流产;还有些上级甚至会将支付资金利用其它形式进行转移,导致无法及时将资金调拨分配地区而形成结余等。

    (二)专项资金拨付使用的特殊限制

专项资金在进行拨付工作时是不同于其他资金审批的,具有一定的特殊性。一般的专项资金,从项目的开始立项,到审批,再到资金的拨付,是要经历一个过程,从时间上看大概要经历半年到一年的时间,这样就很容易造成财政资金的沉淀现象。另外,还由于专项资金具有高度的专用敏感性,这就要求财政部门必须要以项目的完成进度作为参考,对资金实现持续拨款,并且要与其他的资金区别开来,不可以产生与其他专户的往来,这就使专款资金无法实现其他效用,造成了资金的滞留。

二、盘活财政资金的举措

笔者认为,盘活财政存量资金,政府财政部门应该从定期清理、细化预算、规范账户管理等方面着手。

(一)清理、压缩财政结余结转资金。一是加快结余结转资金执行进度。当年能够执行完毕的结余结转项目,要督促加快预算执行进度;对执行进度缓慢、预计年底可能继续形成较多结余或结转资金的项目,要及时调整用于同一类级科目下当年急需的项目和其他有条件实施的项目。二是加大结余结转资金统筹力度。一般公共预算安排形成的结余结转资金,结转年度超过两年,作为结余资金管理,补充预算稳定调节基金,统筹用于以后年度预算编制。上级转移支付安排形成的未满两年且项目已经执行完毕的结转资金,财政部门可调整用于同一类级科目下急需和其他有条件实施的项目。政府性基金项目连续两年及以上预算执行率达不到80%,可在资金管理办法规定的用途和使用范围内,将其累计结余资金调整用于同一类级科目下当年急需的项目和其他有条件实施的项目;确实无法执行的,可将其累计结余资金调剂用于急需资金的建设项目和公共事业发展支出。本级预算安排形成的部门结余结转资金和上级专项转移支付资金形成的结余资金,对不需按原用途使用的,按规定调挤用于部门(单位)其他项目。对结转年度超过两年,作为结余资金管理,由同级财政收回统筹使用。

(二)加快财政预算执行进度。一是加快项目资金支付。对年初预算已确定的项目,财政部门要加快资金下达与拨付;二是加强预算执行监控。财政部门应加强与部门(单位)的沟通协调,下达预算指标后,及时跟踪后续执行进展,督促加快支出进度。三是加大支出责任监管。财政部门要将支出进度作为部门管理综合考评的重要内容,完善支出进度月度通报机制。

(三)深化财政预算编制改革。加强项目库管理。发挥项目库的基础支撑作用,对没有进入项目库的项目一般不得安排预算;规范项目设置,做细做实项目库,全面反映项目的执行单位、历年预算安排、结转结余资金、绩效评价结果等情况;实施项目全周期滚动管理,逐步完善项目退出机制。

(四)强化国库及专户资金管理。一是加快资金审核支付。财政部门要科学、合理调度国库资金,切实满足重点支出和民生项目资金需求;对重点和大额支出项目,审核后要跟踪后续进展,及时下达用款额度并办理资金支付;对基本支出按照年度均衡性原则支付,对项目支出按照项目实施进度和合同约定支付。二是清理财政对外借款。财政部门要认真开展对外借款核查,摸清底数,分类处理,建立机制,对有资金来源的财政对外借款,抓紧调整追加预算,办理转列支出手续,按程序尽快核销;对没有资金来源的财政对外借款,要区分情况、分类处理,采取抵扣转移支付和财政拨款资金、列入本级政府性债务、按规定程序核销等方式予以解决;严禁违规新增对外借款,不得办理无预算、超预算的拨款,严禁违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金;严格部门利用财政拨款资金对外借款。三是规范财政专户管理。严格执行国库集中支付管理规定,继续加大财政专户清理力度,撤销和归并不必要的财政专户,减少财政专户资金存量,进一步强化财政专户结余资金管理,将撤并的资金转入国库存款统筹管理和使用;对于按规定拨付到专户的资金,要采取措施加快形成实际支出,防止资金滞留专户。

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