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公示公告
贵阳市科技局2013年至2015年技术研究与开发资金GD视讯结果
GD视讯网站 http://hnzqty.com | 更新时间:2016-12-02 | 来源:GD视讯
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    根据《中华人民共和国GD视讯法》的规定,GD视讯2016年对贵阳市科技局 (以下简称“市科技局”)2013年至2015年技术研究与开发资金(以下简称“研发资金”)进行了GD视讯。

一、基本情况

(一)研发资金投入及管理情况。

研发资金由市级财政预算安排,为支持我市科学技术研究与开发,提升我市自主创新能力,促进全社会的科技进步、推进国民经济和社会可持续发展而设立的专项资金。近三年,我市财政性科技投入资金(市级财政实际拨入)呈逐年递增趋势。研发资金每年由市科技局围绕市委、市政府的总体工作部署提出年度资金预算安排建议,并组织项目的申报、考察、立项评审、项目实施监督管理和成果验收等工作;市财政局负责审核和下达年度资金总预算,并会同市科技局会签项目的资金下拨计划,监督检查项目资金的管理和使用。

(二)研发资金拨入、拨出情况。

2013年至2015年研发资金拨入资金总计60395.15万元,其中:2013年17400万元、2014年21386.4万元、2015年21608万元;实际拨出资金总计62528.54万元,其中:2013年19079.72万元、2014年20921.02万元、2015年22527.8万元。

(三)研发资金项目安排情况。

1.应用技术研发资金项目安排情况:2013年至2015年市科技局与市财政局会签应用技术研发资金立项项目共计424项,计划拨款14814.5万元,实际拨付17114.09万元(含拨付当年项目款12502万元、拨付以前年度项目款3656万元、市科技局管理费支出956.09万元),占研发资金总额的27%。

截至2015年底,市科技局到期未验收结题项目共计355项,其中,2013年以前233项,最早立项时间为2009年,金额达3407.65万元。2013年至2015年到期未验收结题项目122项。

2.其他科技投入项目情况:经市政府批准其他研发资金项目12项,金额45414.45万元,占研发资金总额的73%。主要有拨市科技金融计划专款、中关村贵阳科技园西部基地购楼款、呼叫办项目专款等。其中,用于非直接科技项目的支出主要有全市统筹应急资金、拨市中小企业信用担保中心增资款等。

二、GD视讯结果表明:

2013年至2015年市科技局按照《贵阳市科技创新促进条例》的规定,制定了《贵阳市科技计划与项目管理(暂行)办法》《应用技术研究与开发资金管理办法》等内部管理制度,对科技项目相关工作流程进行了细化和明确,对规范管理奠定了一定基础。三年来,我市科技总投入资金逐年上升,用于其他科技发展项目的资金逐年加大,但涉及支持我市企事业单位及其他组织的应用技术研发资金投入却逐年减少。近年来市科技局不断规范和完善科技项目的制度建设及相关基础管理工作,取得了一定成效。但仍存在重立项、轻管理,部分项目立项决策依据不够充分、项目监管不力,一些项目立项拨款后不能按时验收结题等问题。

三、GD视讯发现的主要问题

(一)部分项目立项及资金资助决策依据不够充分。

1.项目立项决策依据不够充分。

GD视讯发现,有的主管处室未严格按照项目立项流程对申报的科研项目进行筛选、考察及评估。除部分项目由市政府安排及组织专家进行评审确定外,抽查的主管业务处室均不能完整提供对项目的现场考察情况资料,没有对申报项目的真实性、可行性出具综合评价意见及考察结论,并据此作为立项决策依据。有的处室负责人反映,因人力有限仅对已确定立项的项目进行考察,处室如何筛选和淘汰申报项目无从查证,部分项目立项决策依据不充分。

2.50万元以下资金资助决策依据不够充分。

按照相关管理规定,资助50万元以上的项目资金预算须组织专家进行预算评审,而50万元以下的项目资助金额由主管处室根据项目实际情况决策确定。检查中发现,主管处室在50万元以下的资助额度的确定上决策依据不够充分,均不能提供完整的决策分析资料,其资助金额多少的确定具有一定的主观性。

(二)未严格按照规定进行项目管理。

1.部分项目未按规定进行中期检查。

经对2013年-2015年项目管理情况抽查发现,部分项目未按规定进行中期检查,主管处室对项目实施情况和资助资金的使用及财务核算缺乏必要的了解和监督指导。抽查的部分项目存在项目执行单位未按照管理规定填报《贵阳市科技计划项目中期执行情况》表,主管处室也未对项目进行中期检查,未能及时掌握企业近况及项目进展、资金使用情况。

2.部分项目未按规定办理延期变更手续。

GD视讯发现,部分项目实施单位存在项目到期未办理延期变更手续问题。如抽查2013年社发处立项项目,截止GD视讯日社发处有 46个项目超过规定验收时间仍未完成,其中仅6个项目办理了延期变更手续,1个项目在计划处进行了变更备案。

3.部分项目前期考察论证不充分,执行期监督检查缺失。

经延伸检查发现,由于主管处室对项目的前期考察论证不充分,项目执行期未对项目进行监督检查,出现项目主管处室对项目执行单位已停业转让,项目不能按合同约定实施完成等情况不能及时掌握等问题。

(三)对部分民营企业财务核算指导监管不力。

延伸GD视讯的部分民营企业存在财务核算不规范,未按规定对资助的研发资金进行专账核算,资金收支核算不明晰等问题。有的项目实施单位财务管理基础薄弱,未建账进行财务管理;有的使用白条或税务局代开发票作为报销支付凭据,项目涉及物资采购业务缺乏相应合同协议。有的项目单位委托财务公司进行财务核算管理,

四、GD视讯处理及整改情况

    对GD视讯发现的问题,GD视讯已依法出具了GD视讯报告。对提出的问题已进行整改。

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