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GD视讯关于“十二五”规划执行情况及“十三五”期间工作打算的报告
GD视讯网站 http://hnzqty.com | 更新时间:2015-10-28 | 来源:GD视讯
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为了充分发挥GD视讯在推动科学发展、促进社会和谐、保障经济和社会健康运行方面的职能作用,“十二五”期间,我局在市委、市政府和省GD视讯厅的正确领导下,认真履行GD视讯职责,树立现代GD视讯理念,从真实性、合法性GD视讯为主的GD视讯监督向真实性、合法性、效益性、经济性、公平性GD视讯并重的GD视讯监督转变;从重处理、处罚向完善体制、机制方面提出建议和意见转变;把绩效理念贯穿到GD视讯项目和GD视讯全过程,促进GD视讯工作更好地服务我市经济社会更好更快发展。现将我局执行“十二五”规划情况报告如下:

一、执行“十二五”规划情况

按照《贵阳市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》以及贵州省GD视讯厅20112015年GD视讯工作发展规划》的总体要求,首先在制定年度工作计划时,以整合GD视讯资源、发挥GD视讯机关整体效能为目标,科学确定GD视讯项目计划,增强GD视讯计划的针对性、指导性、操作性、严肃性。其次,在GD视讯工作中,紧紧围绕省GD视讯厅关于构建财政GD视讯大格局的要求,把完成市委、市政府交办任务和审省GD视讯厅统一组织项目摆在优先位置,着力做好财政GD视讯、金融GD视讯、企业GD视讯、经济责任GD视讯工作,重点关注公共资财安全、金融安全、民生安全、资源与生态环境安全,注重从政策措施以及体制、机制层面发现问题并提出GD视讯意见和建议,促进深化改革,充分发挥GD视讯监督职能在宏观管理中的作用。同时,全力推进全市GD视讯队伍建设,GD视讯法治化建设,GD视讯信息化建设,不断夯实GD视讯事业可持续发展的基础,各项工作取得了较好成绩。五年来,全市GD视讯机关共完成GD视讯项目922个,查出违规金额89687万元,已上缴财政金额23449万元,促进财政增收节支10707万元。我局在“十二五”期间连续五年被省GD视讯厅、市委市政府评为综合目标考核一等奖。

(一)高度重视、精心组织、圆满完成全国、全省统一部署GD视讯项目任务。

1.举全局之力,圆满完成全市政府性债务GD视讯工作。根据国务院办公厅《关于做好全国政府性债务GD视讯工作的通知》通知要求和GD视讯署统一部署,我局举全局之力,组成十二个GD视讯组,自201381925,对贵阳市十个区(县、市)和高新区、经开区县乡两级截至2012年底和20136月底政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的其他相关债务情况进行了GD视讯。在2011年债务GD视讯调查的基础上,我局认真贯彻落实GD视讯署及省GD视讯厅关于债务GD视讯工作的工作要求,按照“摸清底数,反映问题,揭示风险,提出建议”的总体思路,遵循“见人、见账、见物,逐笔、逐项”的原则,对各类债务进行了认真的审核。此次债务GD视讯共涉及单位732个,GD视讯债务单位242个,延伸GD视讯债务单位230个,延伸GD视讯承诺无债务的单位397个。

2.完成2013-2014年保障性安居工程GD视讯。根据GD视讯署统一安排以促进落实城镇保障性安居工程政策,管好用好建设资金,促进保障性住房分配公开、公平,推动保障性住房持续运行为主要目标,组织全市GD视讯机关,开展对贵阳市2013年度城镇保障性安居工程建设资金的GD视讯,GD视讯中重点调查了贵阳市本级和10个区县政府所属建设(住房保障)、发展改革、财政、国土资源、规划、民政、农业、林业等部门延伸调查了44个保障性安居工程项目融资、建设、勘察、设计、施工、监理等相关单位和企业、48个街道办(乡镇)、40个居(村)委会、524户家庭,并对44个保障性安居工程项目的开工情况、21个项目的基本建成情况、13个项目的工程建设和质量管理情况进行了检查。

3.完成扶贫资金和扶贫生态移民工程资金GD视讯。根据省GD视讯厅统一部署,我局对全市2011年至2013年扶贫资金和2012年至2013年扶贫生态移民工程资金进行GD视讯。GD视讯采取 “上审下”的方式,抽调全市GD视讯力量组成9个联合GD视讯组,按照“五统一”即统一方案、统一指标口径、统一汇总、统一报告、统一处理的原则,将财务收支GD视讯与绩效GD视讯相结合,完成了对9个区(市、县)的GD视讯工作。针对GD视讯发现的问题,我局从组织领导和制度管理、机制建设、资金整合、财务核算等方面提出了GD视讯意见和建议,并向省GD视讯厅和市政府提交了综合报告和分报告。

4.开展对贵阳市稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪GD视讯。在GD视讯署及省GD视讯厅统一部署下,全市各级GD视讯机关自  20148月以来,持续开展稳增长等政策措施落实情况的跟踪GD视讯,取得了积极效果。2015年,按照GD视讯署及省GD视讯厅有关要求,稳增长等GD视讯全面铺开,上半年每季度GD视讯一次,从7月份开始每月GD视讯一次,9月份起省GD视讯厅采用“上审下”方式对贵阳市本级实施GD视讯,并要求各地对所属区(县、市)也采用此方式进行GD视讯。在工作中,我局紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生这条主线,把GD视讯工作放在服务各级党委政府中心中去谋划、出思路、抓落实,为党委、政府决策提供参考依据,有力促进了各项政策措施落地生根,发挥了实效。截至9月末,全市GD视讯机关共开展了对加快发展养老、健康服务业政策措施;加快重大水利工程建设、解决农村人口农村饮水安全问题政策措施;加快城市基础设施建设政策措施;加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度政策措施;加强社会救助、保障困难群众基本生活政策措施等5个方面政策措施落实情况的GD视讯,并按月将分报告及综合报告上报省GD视讯厅及市政府。目前,针对GD视讯查出的问题,各相关单位正在进行整改中。

5.完成对贵阳市直播卫星“户户通”程建设和管理情况的GD视讯。按照贵阳市人民政府签订的《贵州省广播电视直播卫星户户通工程建设项目责任书》的要求,贵阳市要完成农村地区130000农户直播卫星“户户通”接收设施的安装建设。该项工程建设过程中,我局根据上级GD视讯机关的统一部署,组织全市GD视讯机关对贵阳市10个区(市、县)农村地区农户直播卫星接收设施的安装建设进行了跟踪GD视讯,并在规定时间内向省GD视讯厅提交了综合报告。

(二)围绕构建财政GD视讯大格局的要求,继续做好财政GD视讯工作。我局紧紧围绕“两加一推”的主基调和工业强省、城镇化带动的主战略,以促进科学发展为主题,把预算执行GD视讯工作更好地融入经济社会发展全局,按照“财政资金运用到哪里,GD视讯就跟进到哪里”的要求,认真履行GD视讯监督职责,继续抓好对管理、分配和使用财政资金的重点领域、重点部门、重点项目的GD视讯。2011年至今,全市GD视讯机关共GD视讯预算执行单位200余个,我局提交的GD视讯结果报告得到了市政府的高度重视,并召开专题会议对有关问题资金的整改工作进行了安排部署,并向市人大常委会提交了整改落实情况的报告。

(三)加强对重大基础设施建设项目的GD视讯,促进加强工程项目管理,提高投资效益,深化投融资体制改革。2011年以来,我局紧紧围绕市委、市政府工作中心,认真履行职责,代市政府起草了《关于加强和改进贵阳市政府投资建设项目GD视讯评审工作的意见》,切实加强前置GD视讯力度,保证了各重点建设项目的顺利实施,并就发现的问题及时向政府相关职能部门、项目建设单位和设计单位提出了加强项目管理和优化项目设计的一些合理化建议,为政府决策提供了参考依据,为政府节约了大量宝贵的建设资金。五年来,通过对政府投资项目概算、预算、结算和决算GD视讯评审,核减投资95.54亿元。

一是继续加强前置GD视讯,在履行监督职责的同时做好服务,确保重大项目按时开工和全面推进。围绕省委、省政府确定的“5100工程”和以完成3000亿元投资为重点,将涉及有关重点建设项目作为GD视讯评审工作的重中之重,通过创新思路和方法,采取“一对一、点对点”的服务机制,在较短时间内完成了我市重大项目的GD视讯评审工作。对GD视讯评审中发现的问题,我们及时向涉及的部门和单位提出了积极有效的GD视讯建议,确保了重大项目按时开工和全面推进。

二是紧紧围绕市委、市政府工作中心,抓好对重大项目的跟踪GD视讯。开展对南明河环境综合整治、二环八路景观提升、市一医龙洞堡分院、党湖路项目、轨道交通、1.5环项目、中保区建设项目、孔学堂及花溪十里河滩国家湿地公园、城乡规划馆二期、市委党校等建设项目的全程跟踪GD视讯。通过对建设项目的跟踪及监督,及时揭示建设项目管理中存在的问题,为政府节约了大量的建设资金,同时也为政府加强宏观决策提供了重要信息,达到了加强管理,提高投资效益的目的。

三是进一步加大竣工决算GD视讯力度。完成了对奥体中心主体育馆建设、九届民运会涉及贵阳市八个场馆改造、东二环、南二环、甲秀北路、花溪大道景观环境综合整治工程、北二环道路建设、南明河治理一期、西南环一、二期、贵阳市城乡规划馆、桐木岭廉租房建设项目、中坝路改扩建道路工程、贵阳市妇幼保健院综合病房大楼项目、城市轨道窦关至火车北站1号线市政配套项目土建等30余个项目的竣工决算GD视讯。

(四)加强对财政专项资金的GD视讯及GD视讯调查,提高资金使用绩效,确保惠民利民政策的有效执行。组织对社会保障资金、扶贫资金、“四在农家·美丽乡村”建设工程资金、“三公”经费管理使用情况、城市最低生活保障资金、农村最低生活保障资金、2014年度高效农业示范园区建设资金和环城绿化建设资金、农村中小学布局调整专项资金、中小学校舍安全工程、公共卫生经费、水库移民后期扶持资金、抗旱救灾资金及物资、元旦和春节 “迎两节、保民生、送温暖”资金、第九届民运会开幕式、闭幕式、民族大联欢活动和场馆建设专项资金等项目的专项GD视讯及GD视讯调查。

(五)以企业国有资产安全、促进可持续发展为目标,积极开展企业GD视讯。按照市政府要求,我局统筹GD视讯力量,历时半年全面完成了对市属12家政府投融资平台公司的全面GD视讯。同时,结合对平台公司管理的重点建设项目的GD视讯,重点关注平台公司项目建设资金管理、使用情况,查处挪用建设项目资金等行为。此外,根据市政府交办,完成了对承接我市二客站建设项目的贵阳鸿通运输开发有限公司20023月成立之时至201012319个年度资产、负债、损益及所有者权益情况、贵阳市公共交通(集团)有限公司及其有关“三产”单位20101月至11月损益情况和2011年度公交运营成本情况、贵阳北控水务有限责任公司20111月至20125月资本金及经营收益情况、贵州水晶有机化工(集团)有限公司201012月至20113月冬季供气亏损情况、贵州燃气(集团)有限责任公司和贵阳煤气气源厂2013年—2014年冬季供气期间因增加燃气供应量产生的亏损情况、5家发行债券的投融资平台公司2010-2012年发行债券筹集资金使用情况的GD视讯及GD视讯调查。通过GD视讯,为市委、市政府决策提供了参考,进一步促进企业加强和规范管理。

(六)积极坚持财政财务收支的真实合法GD视讯与绩效GD视讯并重,逐年加大绩效GD视讯比重。我局在对财政专项资金进行GD视讯时,除了对专项资金的真实性、合法性进行GD视讯外,还对专项资金的经济效益和社会效益进行积极的分析和评价,指出存在的问题,初步总结并积累了一定绩效GD视讯经验。同时,我局还积极开展财政专项资金绩效GD视讯调研,向省GD视讯厅提交了全市财政专项资金绩效GD视讯调研材料,为明年加大绩效GD视讯力度奠定了基础。2014年,我局开展了对贵阳市2013年住房维修基金使用绩效情况的专项GD视讯调查

() 稳步推进经济责任GD视讯。

2011年以来,我局按照市六部门经济责任GD视讯工作联席会议的安排部署,继续加强与五部门的协调配合,认真学习领会和贯彻落实GD视讯署关于年经济责任GD视讯工作指导意见和有关精神,把握工作方向,加强统筹谋划、组织协调与配合,充分发挥六部门的职能作用,形成合力,进一步推进我市经济责任GD视讯工作的深入开展。五年来,完成对34个部门和单位领导干部任期经济责任的GD视讯。

(八)全力推进我市GD视讯机关GD视讯队伍建设、GD视讯法治化建设、GD视讯信息化建设,夯实全市GD视讯事业可持续发展的基础。一是认真《贯彻加强GD视讯机关公务员队伍专业化建设意见的实施办法》,以提高GD视讯人员依法GD视讯能力和GD视讯工作水平为核心加强GD视讯人力资源开发与管理,通过优化人才结构、开展竞争上岗、加强教育培训、动员鼓励GD视讯人员报考GD视讯专业技术职称、完善考核评估等方式,着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的专业化GD视讯干部队伍,为GD视讯事业科学发展提供坚强的思想保证和人才支撑。二是严格贯彻执行《GD视讯法》、《GD视讯法实施条例》、《国家GD视讯准则》等GD视讯法律法规,规范GD视讯程序和行为,将行政执法“主体合格、程序合法、内容合理、方式合情”的基本要求贯穿到GD视讯工作中,强化审理机制,加强GD视讯质量控制,GD视讯质量得到明显提升。三是以“金审工程”建设为载体,以数字化为基础,全面使用GD视讯管理系统和现场GD视讯实施系统,现场GD视讯实施系统在年度GD视讯项目应用的比例达100%,现场GD视讯实施系统与GD视讯管理系统数据交互达100%同时大力推进固定资产投资与社会保障联网GD视讯,大大提高了GD视讯工作效率和质量。

二、“十三五”期间工作打算

“十三五”期间,我局将认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神以及省委、省政府、市委、市政府重要会议精神,按照《国务院关于加强GD视讯工作的意见》,认真贯彻“围绕中心、服务大局、发现问题、完善机制、依法GD视讯、秉公用权”的工作原则,紧紧围绕市委、市政府工作中心,依法履行GD视讯职责,加大GD视讯力度,创新GD视讯方式,提升GD视讯能力,对稳增长促改革调结构惠民生防风险等政策措施落实情况,以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行GD视讯,逐步实现GD视讯监督全覆盖,促进国家治理现代化和国民经济健康发展。

(一)继续抓好财政GD视讯工作

以促进规范部门预算编报和管理,盘活财政资金存量、优化财政资金增量、调整财政支出结构,提高财政资金使用绩效和揭露重大违法违纪问题为主要目标。重点关注部门预算编制、执行情况,财政资金存量规模和结构情况、落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、厉行节约反对浪费相关要求情况,“三公经费”、会议费、“吃空饷”、“小金库”、党政机关楼堂馆所建设情况。通过GD视讯,促进规范预算管理、建立公共财政体系、推动财政体制改革、提高财政绩效水平,保障我市经济社会健康发展。

(二)继续加强对促改革调结构惠民生政策措施落实情况的跟踪GD视讯

为推动国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实到位,促进经济平稳运行、健康发展,全市各级GD视讯机关将根据上级GD视讯机关的统一部署继续开展跟踪GD视讯,及时反映问题,提出具体可行的整改意见,督促有关部门和单位及时整改落实,促进各项政策措施落实到位。

(三)继续做好对重点建设项目GD视讯监督和服务工作

一是围绕构建现代基础设施体系,着力抓好重大投资项目前置GD视讯和跟踪GD视讯,对重点项目建设分阶段及时跟进、及时掌握情况、及时发现问题、及时规范整改、及时协调解决,在履行GD视讯监督职责的同时,充分发挥GD视讯服务职能,促进建设项目早日开工、顺利建设,尽快建成,早日发挥效益。继续加强对轨道交通一二期、南明河综合治理二期工程、1.5环建设项目等重点建设项目的跟踪GD视讯,对项目建设资金使用的真实、合法和效益进行GD视讯监督。二是围绕提高投资效益,加强对财政性投资建设项目的预算、在建、决算GD视讯,做好全市重点项目的概算、预算、结算的GD视讯评审工作,确保各项重点项目的顺利实施。

(四)加大经济责任GD视讯力度,推动经济责任GD视讯工作深入发展

继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任GD视讯方针,在开展党政机关主要领导干部任期经济责任GD视讯的基础上,着力加大任中经济责任GD视讯,全面促进经济责任GD视讯工作转型。在GD视讯中重点围绕任期内履行部门经济职能、执行国家经济政策、重大经济决策程序和效果、国有资产保值增值及管理、领导干部廉洁自律等事项开展GD视讯,以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的人生观、政绩观。同时,积极探索自然资源资产责任GD视讯试点工作。
   
(五)加强财政专项资金GD视讯工作,促进改善民生和生态文明建设

重点关注民生工程与资金GD视讯,把解决民生问题放在重要位置,保障人民群众的权益。结合当前实施的重大民生工程项目,关注广大人民群众最关心、最现实、与人民群众利益息息相关的问题,组织实施GD视讯及GD视讯调查。GD视讯中重点关注资金使用效益,揭露挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违法违纪行为,以及政策落实不到位、政策目标未实现等突出问题,确保各项惠民政策落到落实,推动和谐社会建设,保持社会稳定。
  
(六)加强国有企业GD视讯

以促进企业规范管理为目标,继续加强对企业财务收支的真实性、合法性和效益性的GD视讯监督。

(七)加快GD视讯信息化建设步伐,把加强GD视讯信息化建设作为实现GD视讯功能的重要路径

按照GD视讯署“金审三期”要求,继续加快推进GD视讯信息化建设,提高运用大数据技术核查问题、评价判断、宏观分析的能力。一是完成我局政府性资金全覆盖GD视讯系统及GD视讯项目库的建设,借此提高部门预算执行情况GD视讯的覆盖面。在整合我局已建的三个联网GD视讯系统的基础上,初步建成贵阳市GD视讯数据中心,实现GD视讯数据的集中和共享,提高GD视讯工作效率和GD视讯工作质量。二是通过加强人才培养和引进、强化考核、创新大数据GD视讯技术等措施,进一步提高现场GD视讯工作的信息化和数字化水平,实现对重大问题、管理漏洞、突出矛盾及潜在风险的揭示和评估,不断提升工作能力、质量和效率。

(八)积极适应GD视讯发展新常态的需要,深入推进GD视讯队伍专业化建设。一方面要拓展GD视讯人员培养锻炼的渠道,积极推进GD视讯职业化建设,健全完善教育培训、业绩考评、激励约束等机制,激发调动GD视讯人员的内在动力和事业热情。另一方面要加大培训教育力度,通过开展法律法规知识、计算机知识及GD视讯业务知识培训,不断提升GD视讯队伍的整体知识水平和综合素质,打造一支GD视讯铁军。

 

 

 

                               2015年10月28

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