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欧盟预算案“抚南欧削东欧” 惹恼东欧国家
时间:2018-09-21 13:26 来源:未知 作者:admin 点击:
欧洲联盟委员会29日发布2021年至2027年欧盟财务预算案细则,方案对意大利等南欧国家增加支出,减少对波兰、匈牙利等东欧国家的补助。 这是欧盟在英国2016年公投决定脱离欧盟后制定的第一份持久预算案,希望填补英国“脱欧”后留下的预算缺口。但“厚南薄东”的分配计划触怒了东欧国家。 【“团结基金”南倾】 欧盟下一份7年预算案总额大约1.1万亿欧元,比现行7年预算案总额增加大约1000亿欧元。 英国定于2019年3月正式“脱欧”,仍沿用欧盟法规的过渡期截至2020年底完毕。为填补英国“脱欧”产生的预算缺口,欧盟委员会提议削减预算中最大两项支出,即农业补助和“团结基金”。 新预算案大约三分之一支出将分配给团结基金。这一基金旨在缩减欧盟成员国之间的“贫富差距”。 欧委会提出采用新的计算办法分配基金,不再以人均国内消费总值为独一评估尺度,而是将成员国的赋闲率程度、移民接收规模、“法治”水平等多重因素考虑在内。 一些东欧国家过去以“穷国”身份承受欧盟大量补贴,包罗所谓维谢格拉德集团成员波兰、匈牙利、斯洛伐克和捷克,此后“福利”有所降低。 新预算案中,团结基金支出比2014年至2020年预算整体削减10%左右。波兰将分得727亿欧元,仍是最大受益者,但比现行预算所占821亿欧元有较大幅度削减;匈牙利分得资金从230亿欧元降至202亿欧元;斯洛伐克、捷克、立陶宛、爱沙尼亚和马耳他的份额同样遭削减。 与东欧相对应,南欧国家所获补贴显著增加。路透社报导,意大利最贫困地域所得从351亿欧元进步至434亿欧元;西班牙从312亿欧元升至383亿欧元;希腊从173亿欧元升至216亿欧元。 【非“惩罚”是“鼓励”?】 波、匈等东欧国家现任政府主张严格管控移民和难民,公开回绝欧盟根据“配额”向成员国“摊派”中东北非国家难民的政策,招惹欧盟批评。别的,欧盟责备匈牙利和波兰政府推行的司法变革举措“违背民主原则”,威胁推延发放或收回补助。 欧盟官员承认有意借预算案“惩罚”违逆欧盟决策的成员国,解释说分配计划地道出于经济考量。 南欧国家至今没有从2008年金融危机完全恢复,东欧近年经济增长较快。好比,希腊、意大利和西班牙当前赋闲率两位数,而波兰、匈牙利和捷克赋闲率低于5%。另一方面,中东和非洲难民2015年开端多量涌入欧洲,往往首先登岸意、希、西三国口岸;这些国家接受接收难民重担,理应得到抵偿。 分担预算事务的欧盟委员京特·厄廷格向欧洲议会吁请批准预算案:“看看斯洛伐克、波兰和那些巴尔干地域国家,他们拿到的钱会更少,因为他们已经变得更有合作力,经济上有所增长……像意大利这样的国家会拿到更多钱,因为它们(经济)停滞不前。” 分担地域政策事务的欧盟委员科丽娜·克雷楚说:“(国家)变富有后,团结基金的赞助天然会逐步减少。事实如此,并且说到底这是一种好迹象。” 来自罗马尼亚的克雷楚说,分配计划着眼于“地域”而非“国家”,可视做对采取难民地域的“鼓励措施”。 【波匈不满分配】 波兰政府暗示欧盟新预算案“不成承受”。“我们回绝承受任何针对波兰和(东欧)地域的蔑视性提案,”波兰外交部副部长康拉德·希曼斯基告诉波兰通讯社。 欧盟委员会5月2日发布新预算案大纲,此后几天将发布更多在宁静防务、技术创新等范畴的支出计划细节。根据预算案,用于欧盟外部疆域管控、移民和难民事务的支出将从目前130亿欧元增加到330亿欧元,研究和创新支出将增加约50%。 预算案需颠末欧洲议会和欧盟理事会批准才能生效,意味着需要获得所有成员国一致同意。阐发人士说,匈、波等受损最大的国家可能联手否决预算案。 匈牙利总理欧尔班·维克托曾说,欧盟预算“一分钱都不应花”在不法移民和难民身上。他本月初告诉国民“没必要担忧”,“除非匈牙利承认,(欧盟)预算案不会通过”。 欧尔班14日访问波兰,与波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基发表结合声明,反对欧盟新预算案削减农业支出、损害本国农民利益,反对欧盟把评判成员国能否“遵照法治”与团结基金分配挂钩。(沈敏)(新华社专特稿)
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